共享生态共赢发展

——在2017“烟花三月”国际经贸旅游节产业推介会上的讲话

□市长张爱军

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：

群贤毕至花都汇，瘦西湖畔再相会。很高兴在这生机盎然的季节与各位新老朋友共叙友谊、共商合作。在此，我谨代表扬州市委、市政府和全市人民，对大家的光临表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

走进烟花三月，感受生态之美。良好的生态一直是扬州显著的城市标识。这既得益于一方水土的自然馈赠，也得益于一代代扬州人对营造美好环境的自觉追求。我们今天所处的花都汇，过去这里是一片垃圾填埋场；今天，经过生态修复、城景融合、功能叠加，这里已成为以生态休闲旅游体验为特色的扬州园艺体验中心。

正是秉持着对生态保护的长期坚守，不仅使扬州在现代城市文明中拥有独特的比较优势，也是实现可持续发展的最大潜力所在。

值得一提的是，地处江淮交汇的扬州（全市面积36%是长江流域、64%是淮河流域），我们率先提出了规划建设江淮生态大走廊的设想并付诸实践，将其作为挺起扬州未来发展的绿色脊梁。其现实意义和长远考量主要基于两方面：

一方面，树立生态自觉、打造比较优势，持续放大“生态＋文化”的城市特色，擦亮“绿杨城郭是扬州”的绿色品牌。

我们感到，良好的生态既是发展的重要资源，也是引资引才的比较优势。同等条件下，哪里生态好，哪里对高端产业、高层次人才的吸引力就更强。有了好生态作底色，发展才能成为亮色。

江淮生态大走廊既是一条清水走廊，也是一条绿色走廊。目前，我市6600多平方公里的国土遍布着近1/5面积的森林、近1/3面积的湖泊和湿地、近45%的绿化覆盖率，特别是在大走廊沿线，“山水林湖田”生命共同体相依相生的生态全景图十分令人赞叹。同时，作为国家南水北调的东线源头和江淮生态大走廊建设的地理起点，扬州集中式饮用水源地水质达标率100%。三年来，我市空气优良天数优良率稳定在70%以上，而我们今天所处的瘦西湖区域，更是现代城市核心区域少有的“负离子呼吸区”。

江淮生态大走廊既是一条彰显古代文化魅力的走廊，也是一条展示现代文明成果的走廊。在大走廊沿线，不仅有“活态世界文化遗产”京杭大运河的涛声拍岸，也有建设中连淮扬镇高铁的伴线同行、扬泰国际机场航班的呼啸而至；不仅有中国保存最完好的明清古城，也有融合现代理念打造的西区新城、广陵新城和生态科技新城；不仅有诸多世界非物质文化遗产的传承，也有在先进制造业、新兴产业和现代农业等方面的创新；不仅有瘦西湖、个园、何园等历史文化景点，也有新建成的近200平方公里的十大生态中心、94个近630万平方米的城市公园体系，同时还将迎来2018年省园博会和2021年世界园博会在此举办。

另一方面，坚持绿色发展、倒逼创新转型，持续推动生态财富与物质财富两个财富同步积累、经济发展GDP和绿色GDP同步做大。

作为中国长江经济带的节点城市以及上海都市圈、宁镇扬一体化的重要成员，扬州综合竞争力多年位列全国287个地级市前50强。去年全年实现地区生产总值4449.4亿元，增长9.4%，增速位居全省第二位。这其中，绿色发展、创新转型正越来越成为扬州最鲜明的核心竞争力。

产业结构调绿调优。三次产业结构由上年的6：50.1：43.9调整为5.6：49.4：45。服务业增长贡献率首次超过工业，我们力争“十三五”期间服务业增加值比重超过50%。2016年，全市工业总产值首次突破万亿元大关；高新技术产业、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别提升至44.7%、43.6%。

创新引领有力有效。成功入选江苏唯一的国家小微企业“两创”基地城市示范。全市科技进步贡献率达60%，全社会研发投入占GDP比重达2.37%，国家高新技术企业超700家。2012年以来工业技改投入年增长保持在20%以上。扬州国家高新区正式挂牌，生态科技新城和高邮湖西新区获批建设省级高新区。

扩大开放有声有色。目前，我市吸引了包括德国大众等66家世界500强在内、来自83个国家和地区的1400多家外资企业在扬州落户。近三年来签约落户我市的投资1亿美元或10亿元以上重大工业项目超过155项，项目开工率达90%以上。

各位嘉宾，围绕打造绿色引擎、特色名片，我们正加快推进江淮生态大走廊及其沿线特色小镇的建设，产业合作、模式创新的空间十分广阔。在江淮生态大走廊建设方面，去年以来，大走廊建设被正式写入省党代会报告和省人大决议，上升为省级战略并正在积极推动纳入国家生态建设规划。目前，我市已编制完成《江淮生态大走廊建设规划》和五年实施方案，建设重点工程项目总投资近300亿元。去年，我市设立了200亿元江淮生态大走廊建设基金和100亿元“中保-京杭大运河城乡生态建设基金”，重点用于实施生态修复、交通建设、环保强基、环境整治、绿色产业培育、特色风情小镇和美丽乡村建设等六大先导工程，我们十分欢迎各类资本积极参与、扩大合作。在特色小镇建设方面，围绕特色产业重塑、社区功能再造、文化内涵提升，我市计划打造20个左右的特色小镇，首批创建的10个特色小镇正蓄势待发，3-5年内项目投资预估近500亿元。我市近期专门出台了加快创建特色小镇的实施意见，在产业合作、建设用地、资金及人才等方面精准对接、综合施策，我们十分希望在高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、旅游风情、历史经典等方面加强合作，打造引领特色小镇未来发展的主攻方向和细分产业。

各位嘉宾，绿色发展离不开产业支撑，创新转型更需要持续发力。这里我再简要介绍一下扬州重点发展的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的发展概况：

1.汽车及零部件产业。重点是整车制造和新能源汽车。目前，我市仪征、邗江、江都三大汽车板块蔚然成形，形成了整零配套的产业体系。去年汽车产业产值1326亿元；以上汽大众、潍柴亚星、江淮汽车为代表的整车企业累计生产整车46.8万辆、销售46.7万辆，分别同比增长11.7%、10.9%，在全省排名第三。下一步，我们将以实施国家新一轮新能源汽车推广应用城市（区域）为引领，重点引进新能源汽车等整车项目，以及汽车动力总成、高端汽车电子、汽车安全系统等关键零部件和汽车后市场项目。

2.机械装备产业。重点是突出智能化发展方向，加快打造特色高端装备制造业。我市拥有规模以上企业875家，规上产值超3500亿元。建成4个省新型工业化示范基地、4个省高端装备示范和特色基地、5个国家火炬计划特色产业基地，全国金属板材加工设备企业前5强中有4强在扬州。认定省级首台（套）重大装备及关键部件75个，居全省第4。下一步，我市将特色高端装备制造业作为对接省“一中心一基地”建设和先进制造业的主攻方向，重点打造高档数控机床、节能与新能源汽车、新型粮食机械、建材工程机械、节能环保机械等五大特色板块，做大工业机器人、高技术船舶、智能电网装备、新一代信息技术装备等产业，力争建成具有区域竞争力、特色更加鲜明的产业基地。

各位嘉宾，汽车、机械两大产业是我市做强实体经济的中坚力量，也是发展先进制造业的重中之重。我市新近出台了两大产业专项政策意见，强调对符合政策意见奖励条件的汽车、机械企业，奖励标准最高可上浮20%；对汽车、机械产业在重大攻关、关键项目、服务体系、品牌创建等特色环节给予最高300万元的奖补。

3.软件和互联网产业。重点是基于互联网产业的软件自主研发企业以及企业线上销售平台建设。作为我市第一优先鼓励发展的基本产业，近年来连续保持50%增长。全行业从业人员突破3.5万人。落户全省首家微软IT学院，南邮通达学院等7所高校院所每年可以提供相关专业毕业生3000人以上。下一步，我市将以“云上扬州”建设为契机，重点发展“智慧城市”应用软件、工业软件、云计算及物联网支撑服务、电子商务服务、移动互联网增值服务、智能终端设备研发制造等，加快建设“新兴软件和互联网名城”。

4.新能源新光源产业。重点是太阳能光伏发电和半导体照明应用。扬州是国家级绿色新能源特色产业基地和国家半导体照明产业基地、全国首批新能源示范市。目前，太阳能光伏和半导体照明两大产业恢复性增长趋势强劲。去年重点新能源、新光源企业产值分别增长5.4%、7.7%。下一步，我们将以大力推进国家“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市和国家首批新能源示范城市建设为抓手，重点在企业重组、园区共建及光伏电站应用、分布式能源开发利用、LED产品开发及系统集成等市场拓展方面寻求合作。

5.旅游业。重点是推进全域旅游，打响城市即旅游品牌。扬州是首批中国优秀旅游城市，现有5A级景区1家、4A级景区10家。2016年旅游总收入690亿元；接待入境过夜游客增长14.3%。拥有开设旅游及相关专业的大中专院校17所，江苏旅游职业学院今年也将建成招生。下一步，将以加快打造国际文化旅游名城为目标，积极落实即将首次出台的“服务外来旅游旅行者”3号文件，沿江淮生态大走廊布局一批主题和特色明显的旅游度假区和风情旅游小镇，加快“七河八岛”、瓜洲、宝应湖等旅游度假区以及温泉（度假）酒店、休闲体验性项目的建设。

6.文化产业。重点是大力发展文化创意和非物质文化遗产产业。我市现有5个国家级、6个省级文化产业类园区（基地），正在打造扬州非物质文化遗产产业基地（工艺坊）、扬州非物质文化遗产基地（戏曲园）。国家数字出版基地扬州园区拥有数字出版核心企业12家，年产值达25亿元。下一步，将重点发展文化创意、新闻出版、影视制作、演艺娱乐、文化旅游、文博会展、工艺美术等行业，积极探索文化事业与文化产业融合发展的新路径。

7.食品工业。重点是放大我市国家级农业科技产业园的叠加优势。我市农业和食品资源丰富，粮食、禽蛋、水产产量分别占全省26.75%、2.9%和7.7%，拥有1个国家级农业科技产业园、1个国家有机食品基地示范县、1个国内首家有机食品交易中心和省唯一的国家级有机食品检验中心，3家与农业和食品工业相关的科研院所，4个国家地理标志保护产品。下一步，我们将着力构建加工制造、冷链物流、工业旅游等核心产业，打造集食品制造、文化体验、休闲娱乐、科学研究为一体的现代化食品产业园区。

8.科技服务业。重点是加快科技服务业与制造业协同互动发展。全市科技服务业机构数突破2000家，省级以上企业研发机构“三站三中心”680家。建成科技综合体和众创空间350万平方米，入驻企业突破千家。已有鑫海创投、嘉华创投等21家专业科技创投机构，江苏银行扬州分行等多家银行机构成立了科技支行。下一步，将以科技产业综合体及众创空间招商为关键，从人才引进、资金支持、市场开拓等方面对科技服务业项目加大支持，培育一批品牌化的科技服务企业、引进一批新型的科技服务业态。

9.建筑业。重点是大力推进新型建筑工业化。我市建筑业各项主要经济指标位居全国前五、全省前三，是2016年全省获批的两个建筑产业化示范城市之一。现有建筑企业1500多家，累计获鲁班奖47项。同时，我市建筑业与房地产市场发展相得益彰，去库存工作成效明显，外地人购房比例近三成。下一步，将以打造省级建筑产业化示范城市、示范基地和示范项目为抓手，推动建筑部品、装备制造、施工建造、绿色建材、运输物流等全产业链发展。

此外，我们也正在大力推动船舶、石化等支柱性产业转型升级，向高技术含量、高附加值的中高端发展水平迈进；也在大力推动生态环保、生物医药、新型材料以及健康养老等现代新兴产业和服务业的发展。

各位嘉宾，以上我主要介绍了我市几大重点产业发展的现状和下一阶段要推进发展的方向、要求，我们十分愿意就这些产业与各位作深度研究，热忱欢迎各位择机洽谈。

各位嘉宾，三天前，我市人大常委会集中任命了市政府组成人员，新一届市政府工作班子正式运作。围绕市委“迈上新台阶、建设新扬州”的目标，我们对未来五年经济发展的预期目标是年均增长8%，这既是一幅美好的蓝图，也是一份沉甸甸的答卷，需要我们以更广阔的胸襟扩大高水平开放、深化高层次合作。

正如自然界“山水林湖田”生命共同体相依相生一样，围绕推进产业合作与发展，同样需要营造和谐的营商生态和良好的共生环境。

在扬州———

大家会感到———烟花三月是最美的季节，人是最美的风景。这里是一座活力充沛的“大学生城”，现有高等院校7所，在校大学生10万多人；各类普通中专和技工职业学校49所，年培养各类职业技术教育学生4万多名。全市现有人才总量75万人，是全省5个人才“净流入”城市之一。这里是一座文明之城、大爱之城，自2011年以得分在全国第三、全省第一的成绩荣获全国文明城市称号以来，一直以高分蝉联这一荣誉称号。近年来，扬州先后涌现出1000多位扬州好人，其中有51人荣登中国好人榜。这里还是一座有着传统“工匠精神”的城市，尤其是扬州人对崇德尚美的不懈追求、对从事工作的精雕细琢，以及对社会、对企业的归属感、忠诚度和进取心，已成为这座城市持久传承的性格基因。

我们坚信并坚持———“市场之手”是最好的调节器，“政府之手”是最可靠的稳定器。我们将时刻厘清并恪守政府和市场的边界，真正发挥市场对资源配置的决定性作用，让市场的力量、创新的源泉充分释放和涌流。作为政府，我们将继续秉持“法治诚信、透明公平、专业高效”的准则，积极打造“法治环境、诚信体系”，为企业提供安全可靠的商业信用环境、投资发展环境和生产生活环境。根据国家发改委“全国城市信用状况监测平台”显示，去年我市信用排名在全国259个地级市位居第五。积极推进政务服务“一站式、便利化”，对重大项目、重点项目落户的各个环节提供全方位、全天候服务。以深化“放管服”改革为引领，推动“进一个门办所有事”（政务服务中心）、“拨一个号管所有事”（“12345”热线）、“上一个网服务全方位”（政务服务“一张网”）。

今年以来，市委、市政府既注重抓好对上级政策的对接落实，更着力强化自身政策的集成创新，重点对接国务院4、5和7号等重要文件精神，连续第四年出台服务企业2号文件，研究制定了关于扩大招商引资、园区升级、加快我市先进制造业和基本产业发展等方面的政策意见，确保把国家的政策措施用实用好、把地方的政策空间用足用够。主要包括：在扩大外资利用方面，全面放宽放开准入领域，鼓励外资企业在我市设立地区总部、功能性机构和研发中心，促进公平参与政府采购招投标，支持参与基础设施建设和公用事业项目运营。在发展先进制造业方面，一是强化金融支持，围绕重点产业设立“1+6+N”（1即天使人才基金，6即六大基本产业母基金，N即若干专业子基金）的政府投资基金，年内基金总规模达300亿元。二是推动转型升级，设立3亿元市级工业和信息化转型升级专项资金并保持动态增加。三是降低企业运营成本，结合省政府21条具体措施，进一步降低企业交易性制度成本，年内降成本总额不低于30亿元。四是鼓励科技创新，对承担国家级平台建设任务的给予最高500万元的奖励；对实施智能化技术改造项目给予最高500万元补助。五是弘扬企业家精神，安排市级财政资金重点实施企业家培育工程。在推动园区升级方面，支持各园区出台个性化、专业化的招商政策；设立主导产业引导资金，鼓励强化上下游产业链招商；积极推动产业并购重组、优势整合；加快建设中外合作园区、南北共建园区等特色“园中园”，等等。我们也承诺既不断与时俱进推进政策的优化完善，更全力确保政策的执行兑现。

各位嘉宾，绿色发展，大势使然；创新转型，大有可为。我们期望在推动产业发展“微笑曲线”往上延伸的两端，一端绘上蓝天白云，一端绘上绿水青山；也期待各位嘉宾在这最美的“烟花三月”时节能更多地走进扬州、喜欢扬州、投资扬州，与我们共同描绘美好的明天！■

（2017年4月18日）

编辑周健

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